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| 市生態(tài)環(huán)境局：以“三個(gè)強(qiáng)化”實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能“三個(gè)提升” |
| 2025/8/29 18:03:46 來源：市生態(tài)環(huán)境局 打印本頁 |
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近年來，市生態(tài)環(huán)境局始終把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置來抓，按照全市優(yōu)化營商環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議要求，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，不斷提升服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)效，全面優(yōu)化營商環(huán)境，2024年度獲評(píng)全市服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位。今年上半年，我市空氣優(yōu)良率81.8%，同比上升6.5個(gè)百分點(diǎn)，改善幅度和絕對(duì)值排名分別位于全省第一、第二，全市物種達(dá)到3673種，珍稀瀕危物種占全省81%，生物多樣性水平位于全省前列，近岸海域優(yōu)良海水面積比例97.4%，連續(xù)7年全省第一。
一、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升服務(wù)意識(shí)
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。全系統(tǒng)黨員、干部原原本本學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》，深刻剖析中央、省市專班和省廳通報(bào)的典型案例并開展交流研討，組織30余名新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部旁聽市中級(jí)人民法院關(guān)于職務(wù)犯罪的庭審。組織70余名年輕干部開展專題警示教育活動(dòng)。召開全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)會(huì)、警示教育會(huì)暨黨組書記講專題黨課、節(jié)前廉政提醒會(huì)，集中觀看《八項(xiàng)規(guī)定改變中國》，體悟黨在新時(shí)代徙木立信的堅(jiān)定決心。
二是優(yōu)化資金支持，提升治理效能。邀請(qǐng)省、市專家現(xiàn)場(chǎng)授課，從項(xiàng)目類型劃分、申報(bào)具體要求、申報(bào)完整流程等關(guān)鍵維度，結(jié)合典型案例進(jìn)行具象化闡釋，大幅提升了項(xiàng)目人員對(duì)政策要點(diǎn)的理解深度，會(huì)商會(huì)辦了資金申報(bào)相關(guān)實(shí)操問題，有效推動(dòng)了污染防治工程建設(shè)。協(xié)助徐圩新區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，獲得首筆排污權(quán)抵押貸款1億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金43117萬元、下達(dá)市級(jí)資金4400萬元，支持各類環(huán)保項(xiàng)目94個(gè)，大幅提升環(huán)境治理效能。
三是強(qiáng)化會(huì)商幫扶，凝聚綠色力量。為了落實(shí)中央、省市委和省廳部署安排，邀請(qǐng)全市各級(jí)園區(qū)管理部門和相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)代表參加培訓(xùn)或會(huì)商，解讀包括綠色低碳轉(zhuǎn)型、固廢條例和“兩高”司法解釋等在內(nèi)的多項(xiàng)法律法規(guī)、政策文件，深刻認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展重要理念。協(xié)助嘉澳環(huán)保成為國內(nèi)首家納入“白名單”制度出口生物航煤的企業(yè)。印發(fā)《關(guān)于開展邀約式幫扶指導(dǎo)工作的通知》，通過開展邀約式幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)排污單位主動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)通過更先進(jìn)的工藝、更高效的污染治理設(shè)施、更精細(xì)的管控，全面提升企業(yè)治理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
一是優(yōu)化惠企政策，探索服務(wù)模式。嚴(yán)格落實(shí)招商引資項(xiàng)目24小時(shí)快速研判機(jī)制，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面提供更加合理、科學(xué)的環(huán)保建議。對(duì)排污許可證簡(jiǎn)化管理企業(yè)，可自愿同步申請(qǐng)辦理環(huán)評(píng)與排污許可手續(xù)，開展“兩證審批合一”。探索“人工智能+政務(wù)服務(wù)”新模式，依托省生態(tài)環(huán)境廳智能化環(huán)評(píng)咨詢系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)評(píng)政策、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)問題的快速解答，為項(xiàng)目順利落地做好技術(shù)支撐。
二是完善園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化分區(qū)管控。督促4個(gè)化工園區(qū)做好認(rèn)定復(fù)核反饋問題整改工作。加快推進(jìn)省級(jí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制及報(bào)審，全市已有11個(gè)省級(jí)園區(qū)取得規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見。結(jié)合我市實(shí)際，開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控評(píng)估跟蹤工作，充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和項(xiàng)目類型體量，在項(xiàng)目選址階段靠前提供指導(dǎo)服務(wù)，保障項(xiàng)目落地。
三是優(yōu)化輕罰免罰，包容審慎監(jiān)管。更新出臺(tái)《連云港市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單（2025版）》《連云港市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為依法從輕行政處罰清單（2025版）》，將輕罰免罰事項(xiàng)由11項(xiàng)增加至24項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。今年以來，共辦理輕罰免罰案件10件，涉及金額309.98萬元。
三、強(qiáng)化工作落實(shí)，提升服務(wù)質(zhì)效
一是優(yōu)化審批效能，助力重大項(xiàng)目落地。在落實(shí)部、省環(huán)評(píng)審批改革要求的前提下，印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件內(nèi)部審查程序規(guī)定》，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件局內(nèi)部審查程序，提高審批效率和服務(wù)水平。在保障審批質(zhì)量的前提下，壓縮辦理時(shí)限，環(huán)評(píng)報(bào)告書、報(bào)告表類項(xiàng)目審批時(shí)限分別控制在17個(gè)工作日、12個(gè)工作日，對(duì)符合審批條件的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)公示期滿當(dāng)日即出批文。實(shí)施環(huán)評(píng)審批服務(wù)信息卡制度，今年以來，582個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目中，諾泰生物等401個(gè)項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)手續(xù)，22個(gè)正在審核，未上報(bào)的項(xiàng)目已指導(dǎo)加快編制環(huán)評(píng)報(bào)告。
二是優(yōu)化排污配置，完善總量保障機(jī)制。健全總量指標(biāo)調(diào)配保障機(jī)制，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目指標(biāo)需求，截至目前，總量儲(chǔ)備庫累計(jì)入庫項(xiàng)目446個(gè)，幫助企業(yè)無償獲得排污指標(biāo)133筆。在嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)污染防治措施基礎(chǔ)上，對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物等單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸，氨氮、總磷單項(xiàng)新增年排放量小于0.01噸的建設(shè)項(xiàng)目，按年度集中供給。
三是杜絕隨意執(zhí)法，深化“綜合查一次”協(xié)同機(jī)制。優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方案和流程，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占比44.3%。動(dòng)態(tài)更新“三張清單”，包括“綜合查一次”豁免清單、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單、環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄，實(shí)施差異化檢查頻次管理。深化“綜合查一次”協(xié)同機(jī)制，除上級(jí)批準(zhǔn)的專項(xiàng)行動(dòng)、信訪投訴、突發(fā)環(huán)境事件、數(shù)據(jù)異常等特定情形外，原則上只進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法檢查已實(shí)現(xiàn)“無碼不檢查，檢查必掃碼”。今年以來，實(shí)施行政處罰案件數(shù)29件，同比下降65.06%；罰款金額379.18萬元，同比下降51.83%。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將矢志不渝增進(jìn)民生福祉，進(jìn)一步聚焦問題難點(diǎn)，提前深入摸排企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所面臨的困難和需求，建立“清單”，主動(dòng)服務(wù)，用更務(wù)實(shí)管用之策，發(fā)揮源頭預(yù)防作用，守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線、紅線。同時(shí)助企紓困解難，將企業(yè)、群眾辦事中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，轉(zhuǎn)化為提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
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