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| 政府收緊“錢袋子” 百姓過上“好日子” |
| 2023/12/27 14:28:23 來源：市財政局 打印本頁 |
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為全面貫徹黨的二十大精神，落實“積極的財政政策要加力提效”要求，堅持黨政機關過“緊日子”，我市對“三公”經費和“兩費”實施全過程管理，從預算編制、預算執行及監督、“三公”經費自查自糾等環節嚴格把關，始于預、現于行、終于果。
一、 案例背景
受國際環境更趨復雜嚴峻和國內有效需求不足的影響，目前政府財政收入下行、剛性支出加大的矛盾日益凸顯，亟需政府收緊“錢袋子”，做好“六穩六保”工作，持續改善民生。而“三公”經費與“兩費”是政府行政支出的重要內容，是政府運行成本的具體反映，通過加強“三公”經費與“兩費”支出管理可以提高財政資金使用效率，降低政府部門運轉成本，提高公共產品投入產出率，推進建設廉潔高效、陽光透明的服務型政府。黨和政府帶頭收緊“錢袋子”、過“緊日子”，從根本上是為了讓老百姓過上“好日子”，推動經濟社會持續健康發展。
二、主要做法
（一）細化“三公兩費”標準，合理編制預算。為進一步貫徹落實中央八項規定和政府過“緊日子”的要求，我市出臺《市政府辦公室關于落實過緊日子堅持厲行節約反對浪費的通知》《連云港市機關事務管理辦法》《連云港市黨政機關公務用車管理辦法》《連云港市市級機關培訓費管理辦法》《連云港市市級機關會議費管理辦法》等相關管理文件，明確政府帶頭過“緊日子”的具體要求，規范“三公”經費與“兩費”的支出范圍、使用標準與各項管理要求，在編制預算時做到有準可循、有據可依，做到預算“只減不增”，從源頭上對其進行有效控制，為推進黨風廉政建設和節約型機關建設提供基本支撐。
（二）完善支出規則庫，實現一體化監控預警。依托預算一體化系統，根據《財政部關于加強“三公”經費管理嚴控一般性支出的通知》《江蘇省財政廳關于做好“三公”經費監控有關工作的通知》等文件精神，結合我市實際情況，及時更新支付預警規則庫，運用信息化手段重點關注“三公”經費與“兩費”支出，充分運用一體化建設成果，建立“三公”經費與“兩費”執行監控機制，強化預算約束，防范和制止不規范、不到位的問題，切實提高預算執行監控的針對性和有效性。
（三）嚴格執行監控報送制度，組織“三公”經費專項自查工作。根據《江蘇省財政廳關于做好“三公”經費監控有關工作的通知》文件精神，我市已落實落細數據報送機制，按要求統計“三公”經費列支情況、監控發現問題及建議等信息，按時上報“三公”經費執行監控月報，提高數據質量，保證數據真實、準確、完整。同時，我市按照省財政廳統一部署，依據《財政部關于貫徹落實政府過緊日子要求進一步嚴格財政支出管理的通知》等文件開展“三公”經費專項自查工作，上報自查報告，進行跟蹤問效。
三、工作成效
（一）從決算數據看我市政府過“緊日子”的成效
部門決算是指各部門依據國家有關法律法規規定及其履行職能情況編制，反映部門所有預算收支和結余執行結果及績效等情況的綜合性年度報告。其中“三公”經費與“兩費”的填列口徑在2017~2021年度均為單位使用一般公共預算撥款安排的支出，2022年度變更為單位使用財政撥款安排的支出。按照中央和省關于厲行節約，壓減一般性支出的要求，我市嚴控“三公”經費，強化“三公”經費預算管理，把牢“三公”經費預算執行關，牢固樹立“過緊日子”的意識，求真務實做好各項工作。從決算數據看，過去六年來，我市各級政府持續貫徹過“緊日子”、精打細算勤儉節約要求，“三公”經費支出呈下降趨勢，有效控制了行政成本，將過“緊日子”的要求落到了實處。2022年全市“三公”經費下降至14111.26萬元，與2017年相比，減少了9343.66萬元，壓減了近40%，占一般公共預算支出比重下降至0.34%。會議費和培訓費支出自2017年的16682.49萬元下降至2022年的8764.25萬元，壓減了7918.24萬元，下降了47.46%。我市切實在“兩費”支出上做減法，貫徹執行中央八項規定，厲行節約，勤儉辦事。
（二）從決算數據看老百姓過“好日子”的成效
我市按照“有保有壓” “能壓盡壓”的原則壓減了非剛性支出，科學調度可用財力，全力保障工資、運轉、民生領域財力需求，特別對教育、社會保障和就業、衛生健康等民生支出，做到只增不減，有效提升財政資金的效能，不斷把民生紅利落到實處。過去六年來，全市持續加大對民生領域的投入力度和規模，民生支出總額自2017年至2022年穩步上升。與2017年相比，2022年民生支出增長了123.37億元，增加了40.24個百分點。“三公”經費與“兩費”透射出政府作風與屬性，鮮明地反映出實際作為與治理效能。2022年連云港市“三公”經費與2017年相比整體壓減近40%，“兩費”壓減了一半有余，落實了過“緊日子”的要求，堅守了節用裕民的初心。在“三公”經費與“兩費”做減法的同時為民生保障做加法，始終繃緊“過緊日子”這根弦，持之以恒做好“三公兩費”和一般性支出管理，切實提高財政資金使用效益，扎實細致配合做好民生工作，在牢固思想、完善機制，加強管理上持續發力。
圖1、圖2說明：2022年全市“三公”經費下降至14111.26萬元，與2017年相比，減少了9343.66萬元，壓減了近40%，占一般公共預算支出比重下降至0.34%。
圖片說明：截至2022年，我市積極推進各項民生實事項目建設。其中，重點保障教育支出、社會保障和就業支出、衛生健康支出。我市始終堅持教育優先發展戰略，教育資源布局不斷調整優化，全年教育投入達99.17億元，占全市民生支出的23.06%；社會保障體系堅實有力，社會保障和就業支出達71.51億元，占全市民生支出的16.63%；深入推動衛生健康數字化轉型，積極打造數字健康“連云港模式”，衛生健康支出達57.78億元，占全市民生支出的13.44%。
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